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2011年,在市委、市政府和市城乡建委的坚强领导下,在全市上下的共同努力下,城市园林绿化工作以市容环境整治为平台,大力推进增绿补绿、丰富色彩、提升品质,全市园林绿化的整体水平得到了有效提高。

一、2011年工作回顾

(一)大力实施增绿补绿,城区生态功能大幅增强

一是市办实事超额完成。2011年全市计划新改建绿地100公顷、栽植景观大树31000株、栽植(补植)行道树10000株、改造道路绿化46条。据统计,完成新改建绿地240公顷、栽植景观大树6.7万余株、栽植(补植)行道树3.9万株、完成道路绿化改造65条,都超额完成了年度任务。四方区遵循“乔灌草合理搭配、高中低错落有致”的原则,新改建周口路绿地1.4万平方米,形成了植物层次错落有致、季相色彩变化丰富的良好生态园林景观。李沧区投资3.5亿元,新建了九水路街心游园和黑龙江路下王埠绿地及李村河二期改造等亮点工程,在市人大代表、政协委员视察时给予高度评价。黄岛区按照“顺季节、选树种、挖大球、开大穴、选好土、养护好”的绿化设计、施工管理新理念,做到精细化施工和管理,打造了滨海大道沿线绿化、唐岛湾南岸绿化等精品工程,隧道口接线绿化工程全长6.8公里,投入1.48亿元,绿化面积46公顷,栽植乔木1.2万株,其中常绿乔木6000株,突出生态特色。城阳区大力实施“密植混交”工程,投入1.6亿元完成了37密植混交示范路建设项目,并全面推进行道树双排栽植,城区绿视率大幅提升,“森林城阳”的景象初步显现。胶南市围绕“巩固提高‘国家园林城市’成果,打造绿色生态胶南的目标,以“绿道”建设为牵引,高标准完成上海路、海西路绿化工程、疏港高速大庄出口周边绿化和滨海大道绿化提升工程。即墨市树立精品意识和优质理念,“干一项工程、建一处精品、成一片景观”,打造长江二路西段绿地、崂山二路绿化等亮点工程,城区绿化建设成效显著。平度市以创建“现代化山水田园秀美宜居城市”为目标,注重加大绿化投入,分解绿化指标,明确主体责任,投资3.17亿元,实施建设了天津路(北环)、青啤大道(东环)绿化、生态园二期等亮点工程,改造绿化总面积114.35公顷,城区绿量大幅提高。莱西市立足打造 “胶东绿城水乡”的总体构想,大力实施洙河公园青岛路以西段绿化、道路绿化、居住区绿化和单位庭院绿化,形成了点、线、面相结合的城市绿地系统,城区绿化品质得到有效提升。

二是立体增绿和庭院绿化改造深入实施。完成立体绿化137处,实施庭院绿化改造120个,拆墙透绿2900延长米、绿化面积13.2万余平方米。市南区八大关庭院整治深得人心,绿化景观水平大幅提高,得到社会各界的广泛好评。市北区不断深化“煤池变花园”的经验,新华里等庭院改造成效明显。李沧区投入1.2亿元对沧台路小区、滨河路小区等25个旧小区进行了综合整治,新增绿化面积3.2万平方米。四方区对青岛玻璃厂、青岛市建筑材料仓库、第一木器厂、海岸路联城花园、四流南路大洋食品厂等进行绿化改造,共新建绿地9万平方米。城阳区安排专业技术人员在充分调查摸底的基础上,确立整治标准,制定整治方案,对20余家党政机关及学校等事业单位进行绿化改造,并成立督查小组督导落实,促进了单位绿化水平大幅提升。

三是拆违建绿成效明显。各区市在实施见缝插绿的同时,大力实施拆违建绿大幅增绿。市北区加大辽阳西路两侧乱搭乱建拆违力度,栽植玉兰、樱花、红枫等观赏乔木1700余株,道路两侧面貌为之改观。四方区拆除杭州路河道沿线违法建筑2万余平方米,新建绿地4万余平方米。崂山区辽阳东路拆违章、治脏乱6万余平方米,建绿增绿8万余平方米。城阳区先后投资1亿多元对城区脏乱区域进行集中整治,新建绿地。投资1500万元将后桃林原有垃圾点改造为市民体育运动公园,得到了广大群众的好评。

四是山头公园改造稳步推进。完成山头公园改造14个,开展拆除违章、清理垃圾、迁移坟头、回填采石坑以及基础绿化等。李沧区对枣儿山、坊子街山、老虎山等7个山头公园规划进行了国际招标,为打造高品位山头公园奠定了基础。

(二)不断丰富绿化色彩,园林绿化品质明显提升

一是注重挖掘优势,打造区域特色。按照“四季常青,三季有花”的要求,在制定《园林绿化水平提升整治行动工作方案》,细化任务、明确标准的基础上,又制定下发了具体的建设导则,对植物配置、色彩搭配提出了明确要求,并倡导大力推广市树、市花,突出岛城特色。在香港路栽植耐冬262棵,建设“耐冬一条街”,在道路中间分车带两端栽植对接白蜡、桩景紫薇等景观树10棵,并衬以景石和时令花卉,打造精致节点景观和园艺品质。各区市在园林绿化整治行动中,注重增加常绿植物、彩叶植物、观花植物的栽植数量,城区园林绿化初步显现出色彩丰富的景观景象。市南区注重节点景观打造,在香港路建成12处绿化精品节点。崂山区在深圳路、银川东路、石老人海水浴场附近栽植大花月季和红帽子小月季4万余株,街头节点市花烂漫。胶南市大力实施“美人蕉工程”,栽植50万株、10.5万平方米,其它时令草花200万株,不断丰富街头色彩。胶州市不断挖掘区域优势,把地方文化与园林文化相融合,投资1.55亿元,建设了全长1100米,占地17.7公顷,具有胶州地方文化特色的世纪大道北中轴线景观工程,并大力实施少海新城北湖景观带工程建设、三河整治绿化工程等湿地绿化建设,区域特色不断彰显。

二是坚持破硬造绿,打造城区绿带。1516”为重点,全面推进嵌草砖改造工程。率先在香港西路、贵州路、太平路、山东路、延安一路沿线实施嵌草砖改为绿带工程,将嵌草砖改造成常绿、彩叶低灌带,并通过试点示范,在“1516”区域全面推广,全市完成嵌草砖改为绿篱5.7万余平方米,安装小围栏28万延米,促进了城区绿化生态功能和景观品质大幅提高。

三是不断拓展空间,打造街头亮点。对福宁立交桥、海信立交桥、澳柯玛立交桥实施立体绿化,悬挂花箱1.1万个,种植鸡冠花、彩叶草、矮牵牛等14.3万余株。在广西路、莱阳路、武昌路等路段增配花箱700余个,街头节点绿化色彩和景观品质明显提升。

(三)着力完善园区功能,太平山中央公园(二期)建设初见成效。实施了延安一路和太平山路沿线拆墙透绿,共拆除围墙2210延长米,铺设木栈道498米,整理场地5900平方米,栽植各类植物6.6万株,铺载地被5600平方米。同时抓住秋季大树栽植的良好季节,完成了樱花、梅花、牡丹、桂花等早春开花植物的栽植,共栽植花树400余株。对陈旧道路进行透水铺装改造、对原儿童乐园区域进行全面整治、利用秋冬季枯水期,对830余米园内水系进行清淤、防渗等,为下步工程建设奠定了基础。

(四)深入推进综合整治,浮山果艺生态园建设成效明显。在市委、市政府的坚强领导和相关部门及三区的积极参与和大力支持下,“保护母亲山浮山”综合整治行动取得明显成效。在土地权属不变的情况下,注重统筹生态功能和社区利益,按照政府出资建设、社区参与管理的原则,将浮山北麓211公顷山林划分为果树园艺区、运动体验区和山林保护区。在充分保护和利用现有山林、果园、苗圃等用地和生态环境基础上,通过完善基础设施,改造原有果林,丰富植物品种,增加休闲设施等手段,打造综合性、开放性、群众性的生态园区。2011年累计拆除各类房屋5处,共约7430平方米,清除了大量的垃圾和杂物。建成23个果品园,栽植果树1.5万余棵,园区配套绿化栽植乔木1.2万余株及大量地被、灌木等,修建了6.4公里园区道路桥涵工程,对7处水系进行了改造建设,初步呈现出园路畅通、花果连片、绿树成荫、自然和谐的生态景象。市人大对浮山二次审议时都给予了充分肯定,在对浮山综合整治满意度测评无记名投票时,满意率达到百分之百。

(五)注重强化考核督导,养护管理水平有一定提高。园林绿化水平提升行动坚持一手抓建设,一手抓管理,通过常态考核,强化督导,促进提升。结合创城迎检工作,建立了每月定期检查制度、市、区()联合检查制度和每周六随机检查制度,专门成立了3个巡查组,每天对7区重点区域绿地管理情况进行督查,使考核督导常态化。并相应建立了限期整改制度和通报曝光制度,对检查中发现的问题以整改通知单的形式下发相关部门和单位限期整改,对整改不力的给予通报,并充分借助媒体的力量给予曝光,整合社会力量督导落实。针对季节、天气特点开展了死树枯枝清理、抗旱保苗、病虫害防治等专项治理活动,有效地保护了建设成果,提升了养护管理的水平。

(六)进一步完善法规体系,依法治绿取得突破性发展。圆满完成了《青岛市城市绿化条例》制定工作,并于201211日颁布实施。制定过程中,得到了各区市、园林设计单位、园林企业的密切配合和大力支持。市法制办和市人大多次召开修订座谈会、评审会,逐条进行修改,确保法规各项内容的科学性、指导性、前瞻性和创新性。本《条例》在绿化审议、指标控制、工程监督、执法处罚等方面有了新突破、确立了新的指导原则和执行标准,为依法治绿,推动园林绿化的大发展、大提升提供了有力武器。        

2011年通过开展园林绿化水平提升行动,园林绿化取得了明显成效,但是对照市委、市政府提出的“建设宜居幸福的现代化国际城市”的要求还有很大的差距,与园林绿化先进城市相比也存在着不少的问题。

一是园林绿化投入不足。建设和养护的资金投入偏低,与我市经济发展水平不相适应。融资机制不活,社会投入积极性不高。技术力量薄弱的问题比较突出。

二是总体绿量不足。与先进城市相比,增绿密度不够,规格不大、品种单一的问题比较明显,尤其是老城区增绿空间少,问题更加突出。

三是绿化色彩单调,植物多样性不足。绿化色彩还比较单调,品质不高,与“三季有花、四季常青”的要求还有很大差距。

四是园林绿化的管理水平亟待提高。植物保护的措施不到位,病虫害防治、水肥管理、植物修剪等养护的标准化执行不力。管理的体制机制与园林绿化发展形势不相适应,不能满足规范化、精细化管理的要求,制约了园林绿化水平的提高。

二、2012年工作思路

2012年城市园林绿化工作要以“世界眼光、国际标准、本土优势”为指导,以建设宜居幸福的现代国际城市为核心,紧紧抓住2014年世园会与大干300天市容环境综合整治“两大契机”,围绕建设生态园林、特色园林、品质园林“三个目标”,坚持增绿补绿、丰富色彩、提升品质促提高、以点示范带动整体发展求突破、推动建设与管理并进提水平、依法规范治绿谋发展“四项措施”,通过规划增绿、拆违建绿、破墙透绿、见缝插绿、垂直造绿等“五种方式”,大力开展植树增绿大行动,打造高水平、大规模、密种植、厚绿带、多样性、彩相宜,春季多花、夏季多荫、秋季多果、冬季多绿的城市绿化新景观,促进城市生态环境和城市美誉度的大幅跃升。

(一)突出重点区域,打造生态多彩的滨海景观和景观大道。滨海景观是青岛滨海城市的特色和优势,道路绿化景观是城市绿化的主框架。2012年,园林绿化就是要以滨海一线和城市主干道为主阵地,大力实施植树增绿大行动,推进园林绿化水平的大幅提高。

1、启动滨海一线绿化景观提升改造。规划滨海生态控制线,保护滨海绿地。系统规划设计青岛沿海一线绿化景观,把滨海一线打造成凸显青岛优势和特色,绿林、繁花、碧海、蓝天相辉映的精品景观。

2、加强林荫大道建设。加大行道树更新和补植力度,在坚持以乡土树种为主的基础上,按照常绿树种与落叶树种、遮荫树种与景观树种复合配置的原则,对行道树实施双排、多排配置,通过密植大幅增绿。

3、实施城市绿道建设。2012年要完成13条绿道建设任务。坚持密植混交,大幅增绿、立体配置,深厚多彩、方便市民,完善功能,把绿道建设成方便群众享用的街头游园。

4、推进绿篱花墙建设。继续深化嵌草砖改绿篱工程,大力开展破硬造绿,并大力推广市树、市花,加大耐冬、月季、紫薇等花期长观花植物的栽植数量,不断丰富街头色彩。

5、完善环湾大道、滨海大道两侧绿化建设。对环湾大道、滨海大道两侧绿化景观水平进行再提升,打造生态化、大体量、多品种、立体配置、色彩丰富的景观大道示范工程。

6、全面提升世博园周边绿化景观。大力实施世博园周边绿化改造提升,强化多元化栽植、增加植物品种、丰富绿化色彩,把周边主干道建设成彰显青岛特色、展示青岛形象的景观大道。同时向周边区域延伸,通过大幅增绿,把世博园周边山体、河川建设成青岛北部新的生态旅游区。

 ()坚持统筹建设,全面提升园林绿化水平。注重统筹各区域园林绿化整治,整体推进,实现园林绿化水平的全面提升。

1、实施城区山头公园绿化景观改造。山头公园建设既是大幅增加绿量,提高城区生态功能的需要,也是彰显青岛“山海城”的地域特点,打造特色园林,提升绿化品质的优势所在。2012年要通过新功能定位、高品位设计、高标准建设,对市南区伏龙山、观象山、观海山、市北区榉林山、四方区水清沟东山、双山、李沧区世博园周边山体及枣儿山、河南庄山、坊子街山、毕家东山、崂山区金家岭山进行景观改造,打造特色鲜明、功能完善、景观优美的山头公园。

2、开展城区河道绿化景观提升。集中整治海泊河下游、李村河上游、金水河、大村河上游、昌乐河、杭州路河下游等沿岸绿化景观,形成绿树成荫、景色宜人的滨河新景观。

3、推动单位、庭院绿化整治和立体绿化。继续推进“拆墙透绿”、“墙体披绿”,“桥体挂绿”、“山坡植绿”、“屋顶建绿”,不断拓宽绿化空间,增强园林绿化的生态功能。鼓励房地产开发企业加大墙体、屋顶绿化的力度,推进社会建绿。加强科技兴绿,大力推行新技术,创新新模式,运用新材料、新工艺,对城区立交桥全面进行立体绿化,把立交桥打造成具有青岛特色的绿化景观,成为青岛街头的新亮点。结合义务植树,以全民义务植树节、四月份义务植树月和秋季义务植树季为平台,以街道、居委会组织实施为主,大力开展居民认植、认养活动,使“见缝插绿”“遍地开花”,充分发动社会力量增加城区绿量。

4、推进大型公共绿地改造建设。

(1)继续推进浮山综合整治。进一步完善浮山北麓以生态为主题、以果品为特色的山头公园建设。强力推进拆违迁坟等综合整治工作,改善基础生态环境。创新管理机制,探讨养护工作新模式,充分调动社区的积极因素,抓好养护、防火、病虫害防治等工作。

(2)开展太平山中央公园三期改造建设。对植物文化区、生态山林区、动物游乐区进行全面改造,进一步完善园内水系、园路,提升动物园区绿化水平,搬迁住户,拆除违章建筑,完善基础设施。

(3)推进新植物园、新动物园选址搬迁。结合世博园后继利用,积极探讨新植物园选址,在世博会结束后,通过完善、改造、提升,建设高品质、高水准的植物园。同时,积极探讨将现青岛市动物园迁至黄岛野生动物园的方案。

()谋求创新发展,不断完善养护管理机制。随着园林绿化的发展,养护管理工作日益重要。要坚持创新管理机制,建设和管理并举,强力推动以强化考核杠杆作用为重点的精细化养护工程,加大养护的投入,以精细化养护推进品质园林建设。

1、强化养护管理标准化。以精细化为目标,完善管理体系,建立网格化作业片区,实施精细化定位、建立标准化作业导则,实施精细化养护、建立专家化作业考核,实施精细化评比。进一步探讨市区两级管理模式,突出重点区域,打造精品景观。

2、坚持管理考核与评比竞赛相结合。不断完善考核的措施和运行方式,真正发挥好考核的杠杆作用。大力开展“花园式宜居小区(庭院)”、“花园式生态单位”创建评比活动,坚持管理考核与评比竞赛的有机结合,以综合效益提高精细化管理水平。

3、深入推动专业化养护全覆盖。加大养护管理的投入,推进专业养护全覆盖。以专业化养护的无缝链接,实现养护管理的规范化,以规范化确保精细化。

 ()强化依法治绿,确保法规贯彻落实到位。《青岛市园林绿化条例》的颁布实施,对我市园林绿化的发展具有划时代的意义,2012年要成为《青岛市城市绿化条例》的学习贯彻年,通过加强对《条例》的宣传、培训和贯彻,推动依法治绿。

1、强化园林绿化方案的审批。园林绿化方案的设计是园林绿化水平的保障,根据新法规要求,必须强化园林绿化水平提升,特别是新建改建居住区、道路两侧绿化要严格执行法规标准。

2、强化园林绿化质量监督。园林绿化施工质量是植物生长的保障,要加大施工全过程监督,确保基地条件、苗木质量、栽植过程的规范化、标准化。

3、强化园林绿化竣工验收。竣工验收是园林绿化品质的保障,要确保园林绿化的生态和园林园艺效果,必须依法严把竣工验收关,确保园林绿化的整体效果。

4、强化园林绿化执法监督。要依法严厉打击和制止毁绿、非法占绿等违法行为。

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