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    日前,省政府办公厅印发《山东省建筑设计和装修服务业转

型升级实施方案》(以下简称“《实施方案》”),标志着全省

建筑设计业转型升级工作启动。

   《实施方案》提出,建筑设计业转型升级的总体目标是:建筑设计

质量进一步提升,建筑文化特色明显,行业信息化和技术水平显

提高,企业综合竞争力明显增强,队伍层次和规模保持合理水平,市场秩序进

一步规范。到2017年,全省设计单位全部改企,企业总营业收入和人均营业收入力争进入全国前7位。建筑信息模型(BIM)技术在大型设计单位广泛应用。完成白图替代蓝图试点工作。到2020年,90%的设计单位完成改制,民营企业和混合所有制企业成为主导。大型企业具备工程建设全过程和全生命周期的服务能力,中小型企业特色明显,形成差异化的竞争格局。大中型企业建成设计与管理一体化系统。BIM技术在大中型设计单位广泛应用,大型公共建筑全部实现BIM设计。白图替代蓝图和施工图审查电子化基本推开。

    主要任务和实施路径包括:(一)推动企业做大做强。一是扩大规模。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组,加快大型设计企业向国际通行的工程公司、工程咨询公司转型。促进中小型设计企业向专、精、特方向发展,推动有实力的设计企业通过资本运作方式,承揽项目设计施工等一条龙服务。二是拓展产业链条。鼓励设计企业探索业务模式外延,拓展服务链条。三是促进管理创新。推动企业建立现代企业管理制度,向依靠生产要素优化组合、注重效率和效益并重发展。四是打造企业品牌,做好品牌塑造、宣传和提升。(二)推动行业创新创优。一是开展评优。组织省优秀勘察设计大赛、绿色建筑设计大赛、BIM设计大赛、优秀论文评选等活动,建立大型公建后评价制度。二是搭建行业交流创新平台。加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的行业技术创新体系,搭建优势互补的企业联合创新平台和科技成果转化平台,促成技术开发与生产相结合。(三)突出地域文化特色,开展建筑文化研究。编制传承和繁荣建筑文化、城市文化的相关规划。突出建筑师在工程建设中的主导作用,加强建筑文化整体策划意识,倡导注重文化传承的城市设计。(四)加强人才队伍建设。开展优秀人才选拔工作,提高从业人员整体素质。不断选拔设计大师、杰出青年设计师等不同层次的优秀人才,发挥领军人才带动作用。推动企业创新人才管理制度,加大人才激励力度,推动企业与高校、科研院所建立合作关系,共同培养人才。(五)积极推动建筑产业现代化。研究编制并推广全省统一的设计标准和建筑标准图集,建立适应工业化生产的标准体系,推动建筑产品订单化、批量化、产业化。(六)提高企业国际化水平。推动企业通过“强强合作”、“借船出海”等模式,加强国际交流与合作,促进工程技术标准国际化。积极搭建国际工程建设市场信息服务平台,为企业“走出去”提供支持。促进品牌优势突出、信誉良好的设计企业大力拓展国际业务,提升国际影响力和竞争力。鼓励有特色专长的中小企业与大型国际工程公司合作开拓海外业务,实现国际、国内两个市场协调发展。(七)加快推进信息化建设。积极推广应用BIM技术,提高工程全生命周期服务能力。管理部门、建设单位、生产企业、勘察设计企业、施工企业和运维机构要深度推进BIM在工程建设全过程中的应用,逐步建立基于BIM技术的项目立项、规划设计、招投标、工程验收和档案管理等环节的监管模式。促进企业应用三维设计、协同设计、动态模拟及云计算技术,促进物联网、大数据、高性能计算等新技术的集成应用。逐步建立区域性行业信息标准,提升行业在技术、产品、产业等方面的信息化水平及深度融合,推进信息共建共享。
    保障措施包括:(一)加大政策支持,健全标准体系。一是推动转企改制。认真落实国家和省相关优惠政策,研究制定事业单位转制改革配套措施。二是支持技术进步。鼓励企业积极申请高新技术企业认定,企业进行推动行业技术进步的相关研发费用,符合规定的在计算应纳税所得额时加计扣除。支持企业建立技术研发中心和方案创研中心,企业可将年营业收入的5%作为技术研发基金或优秀建筑方案创作基金。三是完善招投标制度。完善工程勘察设计招标投标管理办法,合理确定强制招标项目范围和形式,提高招投标工作的实效性。四是健全技术标准体系。重点加强养老建筑、装配式建筑、BIM技术、海绵城市、地下综合管廊等领域政策引导,建立健全相关技术标准体系。(二)严格市场监管,规范市场秩序。一是提高管理水平。充分利用省建筑市场监管与诚信一体化平台,扩大信息化监管范围;完善行政审批电子化,推进项目信息报送等数据收集,完善审批后追溯制度,加强动态监管,扩大部门间信息交换,形成统一的监管大数据中心,实现行业管理的科学化、精准化。二是加大执法力度。完善执法手段,加大违法惩处力度,积极营造良好市场环境。三是加强诚信建设。完善《山东省建设工程勘察设计企业信用等级评估办法》,继续开展信用评估工作,逐步健全统一有效的行业诚信奖惩机制。利用诚信信息平台及时公布行业信用信息,接受社会监督,并按诚信程度对市场主体实施差别化管理。四是规范“互联网+设计”。积极应对市场新模式,在鼓励参与探索建筑设计与互联网融合发展的同时,制定“互联网+设计”行为规范,避免挂靠资质、出卖资质及人证分离等不良市场行为,引导建筑设计市场稳步健康发展。(三)强化质量监管,保障建筑安全。一是强化建筑设计质量全过程监管。推动企业树立全过程、全生命周期的质量观念,强化企业质量主体地位和作用。切实做好工程项目的初步设计审查、超限审查、抗震审查等各类技术审查工作,重点抓好政府投资的大中型建设项目和超限工程审查工作,确保重大、重点项目质量安全。二是充分发挥施工图审查作用。创新施工图审查方式,逐步推行审图数字化、网络化,提高审查水平和效率。(四)加强行业自律,优化发展环境。一是加强制度建设。推动行业协会完善行业自律公约和自律管理措施,建立符合建筑行业特点的价格体系,体现行业服务价值。促进建筑设计企业加强自律,依法有序公平竞争,自觉维护市场秩序。二是提升服务能力。引导行业协会加强自身建设,提高服务质量和工作水平,增强凝聚力,提高社会公信力。三是强化纽带作用。支持行业协会开展业务培训、科技推广、经验交流、国际合作等活动。

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